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城市公 共设施外部性化解之道解决城市公共设施建设具有的外部性

文字:[大][中][小] 2015-3-18    浏览次数:2527    

  第一,城市规 划应具有前瞻性和稳定性,使得居 民可以充分掌握城市公共设施的规划、布局和建设等信息,这对于 解决邻避设施带来的冲突尤其重要。
  第二,房产税 可以在一定程度上缓解公共设施外部性对于周围居民的影响。在开征 房产税的情况下,迎毗性 公共设施的建设会增加所在区域的住房价格,但周围 居民要以多交房产税作为代价,政府也 可以使用多征收的房产税补偿迎毗设施建设的支出;邻避设 施的建设会降低周围的住房价格,居民可 以通过少交房产税得到补偿。这种情况下,公共设 施外部性对于居民的影响实现了内在化。
  第三,对于邻 避设施给居民带来的负面影响或者产生的冲突,需要通 过两种方案进行解决。一种是通过技术、规划等措施,降低邻 避设施的污染及风险水平。只有切 实降低邻避设施产生的环境污染和健康风险水平,才能消 除居民对设施危害的顾虑。另一种 是通过补偿手段,平衡附近居民的损益,如以各 种形式增加社区的医疗、住房、教育等社会福利,提供应急基金,以支付 未来发生意外灾害或风险所造成的损害,为邻避 设施周围的不动产提供保险等。近些年来,规划补 偿也越来越得到城市政府和一些邻避设施开发者的重视。所谓“规划补偿”即从城 市规划和设施空间布局方面,对邻避 设施附近的居民加以补偿。如我国 台湾地区经常在邻避设施附近设立草地、公园、图书馆 和运动场等具有正外部性的设施,以增加 居民对于邻避设施的接受程度。

 

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